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首次！“三桶油”同时被中央指责保障国家能源安全不力，发生了什么？

来源：本站时间：2019-08-09 浏览：1049

“三桶油”的巡视情况，不仅牵动着中央领导的心，也聚焦了全社会的目光。

8月3日晚，中央纪委国家监委网站集中公布了十九届中央第三轮巡视对45家中央单位及中管企业的巡视反馈情况。其中，“三桶油”作为中国经济的重要支柱企业，一直以来都是中央巡视的工作重点，备受关注。

值得注意的是，在本轮巡视中，中国石油、中国石化、中国海油三大公司党组均被指出存在一些共性问题：保障国家能源安全方面不够有力，弘扬“石油精神”不够，重点领域存在廉洁风险，执行选人用人制度不够严格，用人导向不够鲜明。

这并不是“三桶油”第一次集体犯同样的错。早在2015年中央巡视组首次“剑指”央企时，它们就已经共同经历过一轮“洗礼”。在那次巡视中，“三桶油”同样被揪出了诸如近亲繁殖、搞利益输送、蚕食国资等一系列共性问题。

综合对比“三桶油”的两轮巡视结果，其侧重点有何不同？背后又有哪些深意？

文 | 冯优

一、集体犯同样的错误

实际上，对比上一轮中央巡视组对央企的巡视情况，相同的是，在2015年中央巡视组首次“剑指”央企时，“三桶油”也是重点巡视企业，不同的是其侧重点更偏向反腐和党建。

在上一轮巡视中，“三桶油”主要存在的问题是：落实中央八项规定精神不力，某些领导人员纪律意识和规矩意识淡薄，违规违纪问题时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂；存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。据统计，通过第一轮巡视，“三桶油”已经有300余人被处分。

而根据中央第二巡视组向“三桶油”党组反馈的巡视情况，“三桶油”在本轮巡视中则是存在以下诸多问题。

中国石油：保障国家能源安全方面不够有力，弘扬“石油精神”不够，推动供给侧结构性改革不到位，对科技创新重视不够，违反中央八项规定精神问题时有发生，形式主义、官僚主义犹存，履行中央巡视整改主体责任有偏差，有的问题整改缺乏一抓到底的决心和韧劲。

中国石化：保障国家能源安全方面不够有力，弘扬“石油精神”不够，深化供给侧结构性改革紧迫感不够强，处僵治困不够扎实，持续修复政治生态不够到位，全面从严治党主体责任落实不够，履行监督责任有差距，压力传导层层递减，基层腐败问题时有发生，落实中央巡视整改责任不到位，有的问题整改不深入、不碰硬。

中国海油：保障国家能源安全方面不够有力，弘扬“石油精神”不够，推进高质量发展存在薄弱环节，落实全面从严治党“两个责任”不够到位，压力传导层层衰减，持续修复政治生态不到位，对内部巡视工作组织领导不够有力，采购、招投标等领域存在廉洁风险，形式主义、官僚主义依然存在，违反中央八项规定精神问题时有发生，履行整改主体责任不力，对上轮中央巡视移交问题整改不到位。

令人深思的是，在本轮巡视中，“三桶油”将问题同时指向了——保障国家能源安全不力，而这是其首次同时因“国家能源安全”被中央指责。

二、身担国家能源安全重任

“三桶油”的经营和管理之所以能够上升到“国家能源安全”的高度，不仅是因为石油是中国经济的重要支柱，更与近几年，我国油气可能面临断供的危机有很大关系。

自2014年以来，中国的能源形势发生了很大变化，尤其是油气对外的依存度逐年攀升。2014年-2017年，中国石油对外依存度分别为59.5%、61.8％、65.4%、67.5%。2018年则创下50年新高，根据BP能源统计年鉴：2018年中国原油加工量和石油表观消费量双破6亿吨，石油对外依存度高达70%。

同样在2018年，中国的天然气进口超过日本，成为全球第一大天然气进口国，对外依存度大幅攀升至45.3%。

随着中国油气对外依存度不断攀升，引发了众多业内同仁及行业专家对中国能源安全的担忧。

“中国当下的能源安全问题已经更加凸显，要做好短期石油断供的准备。”5月底，在上海一次活动论坛上，中石化原董事长傅成玉疾呼：“这不是危言耸听，而是近在眼前的迫切现实。”

尤其在华为断供事件和我国进口原油运输有80％左右要通过马六甲海峡这一政治敏感区域的双重警醒下，又一次让中国企业意识到，石油和天然气对外依存度偏高确实可能出现“断供”。

事实上从去年开始，中央对油气勘探领域的重视程度已经逐渐提升。2018年7月，习近平总书记对石油工业发展作出重要批示，国家有关部委、国内主要石油公司迅速行动，专题研究部署加大国内油气勘探开发力度，努力保障国家能源安全。

身系能源安全重任的“三桶油”自然会积极表态。中石油将进一步加大风险勘探投资，2019-2025年每年安排50亿元，是目前年投资额的5倍；中海油提出，到2025年勘探工作量和探明储量翻一番；中石化则是最“激进”的，计划将2019年勘探开发资本支出同比增加41%，接近人民币600亿元。

遗憾的是，尽管“三桶油”在不断加码石油勘探，但并没有改变我国油气依然依靠进口的现状。另外，此前“三桶油”还试图在新能源领域有所作为。

中海油于今年7月重新开启了海上风电业务；中石化深耕新能源汽车多年，并已建成国内首座集油、氢、电能源供给及连锁便利服务于一体的油氢合建站；中石油相对谨慎和保守，选择了与主营业务相近的煤层气、燃料乙醇及油砂。

如今，三大企业同时被中央指责保障国家能源安全不力，是否意味着，“三桶油”在接下来的工作布局中，会集中精力做好石油勘探的“本职工作”？其新能源布局是否会受到影响？目前还不得而知。

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