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潮起！LNG接收站公平开放，路在何方？
来源：本站 时间：2020-08-04 浏览：986
01 开放若隐若现
7月9日，BP宣布正式与新奥集团签署天然气购销协议。根据协议，BP将于2021年1月1日起，通过广东大鹏LNG接收站接卸并气化，向新奥（广东地区）提供两年、每年30万吨的管输天然气资源。
7月21日，BP中国发布消息称，BP与佛燃能源签署了一份天然气购销协议。根据协议，BP将于2021年1月1日起，通过广东大鹏LNG接收站接卸并气化，向佛燃能源提供为期两年的管道天然气，年合同量30万吨。7月28日，道达尔交付给广东省能源集团有限公司的58,000吨LNG在广东珠海金湾LNG接收站顺利完成交割。7月30日，广州燃气利用珠海金湾LNG接收站进口的第一船LNG顺利完成交割。毫无疑问，LNG接收站的公平开放，有利于充分释放接收站产能，增强我国天然气调峰储气能力，提升国家能源供应安全水平。但是，LNG接收站的开放竞赛到来了？LNG接收站的开放浪潮起来了？LNG接收站公平开放真正进入实际操作阶段了吗？部分开放行为还只是向股东开放接收站使用权益。客观来说，这样的开放还只是“有限的不完全的”开放。近年来，国家层面在大力推动国内的天然气消费。同时，政府也在要求我国的LNG接收站公平开放，扩大第三方准入局面。另外，九丰、广汇、新奥、中天、新天等都已经或是即将运营自己的LNG接收站。民企的加入，大大激活了整个LNG进口市场的活力。对于我国LNG市场来说，接收站是关键性基础设施。国外天然气便宜，国内气价高。“海气登陆”的关键就是LNG接收站。但是接收站项目投资大、审批难、建设周期长，一般的天然气玩家只能看看热闹。随着我国LNG市场主体日趋多元化，各方对LNG市场化改革的意愿越来越强烈，尤其是对LNG接收站等能源基础设施公平开放的诉求越来越高。截至目前，我国已投产LNG接收站22座，进口LNG市场在不断做大做强，我国的LNG接收站建设也已初具规模。但同时，我国LNG接收站整体利用率偏低。LNG进口设施没有被市场有效利用。部分LNG接收站由于其自身定位，其生产经营模式受限较大。指定性、供应性，管道补充、调峰气…… 丧失市场活力的LNG接收站怎么能做大做强？LNG接收站的公平开放，有利于充分释放接收站产能，增强我国天然气调峰储气能力，提升国家能源供应安全水平。有人笑称，大鹏LNG和珠海LNG等接收站的有限对外开放，是中国进口LNG市场的骄傲，但却是海外LNG市场和国产LNG的笑柄。中国的能源发展历史，中国的多气源能源供应安全政策，天然气市场季节调峰需求，全球LNG市场的供应局面等，都是目前我国LNG接收站难以向市场公平开放的影响因素。我国的LNG接收站，过去那就是企业自己建给自己用的。自己家里的盐都不够用了，我还管你王麻子桌上下酒菜的咸淡？但是目前，为什么LNG接收站的所有权和使用权的一对一锁定在逐渐松动？只是因为国家的政策推动吗？一方面，我国一些LNG接收站初步收回了项目投资，有底气响应政策和市场的共同号召。另一方面，国际LNG市场整体供应趋于宽松，短期LNG和现货LNG的贸易量在不断增加。越来越多的下游买家，有积极的意愿进入LNG贸易，直接获取国际市场的低价LNG。另外，国家管网公司的成立加上“管住中间，放开两头”的能源政策，也鼓励了下游企业向上游发展，以获得更稳定的资源供应。同时，我国天然气市场化改革不断深入推进，LNG接收站公平开放，既顺应了我国能源基础公平开放的趋势，又有利于促进油气市场多元竞争，推动形成更为合理的天然气价格。LNG接收站要公平开放，为什么始终拿不出可行的方案？一大原因是历史遗留问题——高价长协。甩掉了长协的包袱，找到合适的开放模式，接收站才有心思真正投入到开放局面中来。前期签署的长期照付不议LNG采购协议，需要市场多方共同消化和处理。
佛祖割肉喂鹰，是佛的大慈悲。但接收站肯定是没有那个能力去割肉喂鹰的。一刀切的公平开放处理方式，只会让接收站的投资主体更加排斥开放。同时，我们也应当认识到，我国季节性供需矛盾是客观存在的，LNG接收站凭借其快速灵活的调峰能力，将成为未来一段时间我国天然气调峰的主要方式。这样的应急保供任务还是得依赖“三桶油”来解决。另外，国家管网公司的改革还在持续进行之中，管网的全方位互联互通建设与管网公平开放的实现还需要时间。若是坚持强行快速推进LNG接收站的公平开放，国内的LNG发展前景还未可知。但是，如今的LNG接收站建设狂潮必然是会降降火的。那时，LNG进口基础设施会面临投资不足的局面吗？并且，试点是试点，开放是开放。在操作中，一旦某一个环节出现了问题，参与双方或多方都将承受损失。 刚出生的小宝宝是见风就长。但是，快速成长也就那么几年时间。剩下的时间，还是要细水长流。时间是爱情的解药，也是做大做强我国LNG接收站开放局面的解药。我国LNG进口市场起步还比较晚，蹒跚学步的接收站在缓慢成长。同样的，接收站的监管机构也在缓慢成长。从不会管，管不来，想要管，到管理得井井有条，LNG接收站的大家长需要时间学习。盲目参照国外LNG开放模式，从监管层和政策端来快速推行接收站公平开放，可能结果会适得其反。没有等来天然气市场改革的春风，反而可能会招来台风。既伤害了各方的经济利益，还破坏了我国的能源安全局面。LNG接收站等能源基础设施公平开放，是大势所趋。但是，接收站公平开放的细节还需要进一步完善。私以为，厘清责任，市场各方积极参与，积极响应，然后让时间和市场一起去寻找我国接收站所有权、经营权、使用权和监督权的中间地带，或许才是解决之道。
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