昨天，浙江省政府在官网发布了《浙江省天然气发展三年行动计划（2018—2020年）》（以下简称“行动计划”）。在国家天然气政策刺激与2017年冬季市场供应紧张的背景下，《行动计划》特别明确制定该计划的目的是“进一步增加我省天然气供应保障能力，推动油气体制改革，切实解决浙江省天然气发展不平衡不充分问题。”

    浙江是全国天然气发展较有特点的一个省份。浙江省天然气发展执行“多气源、一环网、六统一”原则。浙江省内天然气主干管网由浙江省能源集团下属的浙江能源天然气集团公司统一建设，所有气源进入浙江须由浙能集团统购统销。浙江也是全国为数不多的真正执行建设全省天然气“一张网”的省份。然而，作为GDP总量位列全国前列的省份之一，浙江的天然气利用量一直落后于苏、粤两省。据中国能源研究会天然气中国能源研究会能源政策研究中心天然气中心的数据显示，浙江省2017年的天然气消费量为105亿立方米，而江苏的天然气消费量为240亿立方米、广东则为196亿立方米。

    在2017年全国天然气消费紧缺的情况下，浙江省却实现了全省气价基本平稳、供应有序稳定。从《行动计划》来看，浙江省充分意识到发展天然气的重要性。《行动计划》明确了未来三年（2018-2020年）浙江省天然气发展的总体目标：基本建成保障有力、运行有序、价格平稳、安全高效的天然气利用体系，形成一环网县县通、多气源少层级、统筹规划建设、统筹运行调度、统筹改革推进的天然气发展新格局，实现气贯浙江、普惠民生的发展目标。

    消费方面：2018-2020 年全省天然气消费量目标分别达到118 亿、140亿、160亿立方米，年均增长16%左右。

    供应方面：天然气供应保障能力分别达到118亿立方米、158亿立方米、186亿立方米以上，具体结构如下：

     从气源结构的供应来看，LNG的份额逐年扩大，到2020年浙江省的LNG将占总供应的59%。浙江省的天然气消费将以LNG为主。

     据《行动计划》明确的四大块任务，eo梳理了其中7大重点举措：

完善LNG接收站规划布局

    《行动计划》提出：争取2018年舟山LNG接收站一期、2020年宁波LNG接收站二期建成投运，加快温州LNG、舟山LNG接收站二期开工，到2020年全省LNG年接收能力达到600万吨以上。（点评：当前这几大接收站分别是中海油、中石化及新奥投资建设，个人判断，或不排除浙能将在股权上有所参与。）

加快天然气管网建设

     除了着力推进全省一环网的建设，《行动计划》计划还提出要加强省际互联互通，具体目标为：建成浙沪天然气联络线一期，启动二期以及与苏、皖、闽连接项目前期工作。（点评：今后几年，各省将加快省级互联互通的步伐，而浙沪天然气联络线一期已于2017年年中开工建设。当前浙江省内的天然气管网已经建成里程约1600公里，2020年要完成2660公里尚任重道远，但信号已十分明确，即形成全省一环网县县通的天然气供气格局。）

    建立健全省级、地方、大用户三级储备调峰体系。建立以政府为主导，城市燃气为主体的应急储备体系。提出具体的储备目标：到2020年，建成省级管网2660公里，并达到7000万立方米储气能力；LNG接收站储罐罐容达到160万立方米，储气能力达到96亿立方米；地方储备调峰设施储气能力达到7亿立方米。（点评：给三大储备形式分解了目标，结合国家和地方政策看，天然气储备在未来三年将迎来建设高峰期。）

持续推进煤改气工程

   《行动计划》提出具体的目标：到2020 年，全面淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，禁批35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，设区市建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。（点评：浙江省天然气消费增长潜力较大）

推进供气环节扁平化改革

    逐步消除天然气供应不合理中间环节，根据省内各级高压管道和当地实际情况，2018年底前制定整合方案，并入省级管网或纳入城市配气系统统一管理。（点评：此项措施的改革力度较大，浙江省内也存在多个中间环节的问题，那么按照时间节点，这些中间环节将在2019年面临被兼并、收购的命运。）

要打造天然气交易中心和储运集散中心

    依托中国（浙江）自由贸易试验区，推动大宗能源商品贸易，推进天然气交易平台和储运集散中心建设。（点评：这是浙江省政府首次在正式文件中提到建设天然气交易平台。2017年上半年，中国（浙江）大宗商品交易中心正式挂牌。2017年12月底，中国（浙江）大宗商品交易中心有限公司与浙江能源天然气集团有限公司、新奥燃气发展有限公司共同出资组建舟山天然气交易市场有限公司。未来浙江或将在已有的基础上组建地方或者区域性的天然气交易中心。）

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