当前，全球新能源产业发展势头强劲，其新增装机规模已超过传统化石能源，有研究认为，新旧能源交替的“拐点”正在来临，这一判断使石油产业感到压力。特别是从去年下半年开始，一些国家相继传出“燃油车禁售时间表”，我国也在大力推动新能源汽车发展。这一十分现实的“能源革命场景”，加剧了业界对石油产业发展前景的担忧。

    近年来，我国能源结构调整速度进一步加快，可再生能源已经进入了规模化发展的新阶段。截至2017年底，我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%。其中，水电装机3.41亿千瓦，风电装机1.64亿千瓦，光伏发电装机1.3亿千瓦，生物质发电装机1488万千瓦，分别同比增长2.7%、10.5%、68.7%和22.6%。可再生能源发电装机约占全部电力装机的36.6%，同比上升2.1个百分点，可再生能源的清洁能源替代作用日益凸显。与此同时，我国可再生能源利用水平不断提高。2017年，可再生能源发电量达1.7万亿千瓦时，同比增长1500亿千瓦时；可再生能源发电量占全部发电量的26.4%，同比上升0.7个百分点。

    具体到新能源汽车产业，2017年，我国新能源汽车新注册登记65万辆，与2016年相比，增长了24.02%；同年新能源汽车保有量达153万辆。

    新能源产业快速发展、对可再生能源的加速利用，有助于我国解决好传统能源产能过剩、能源系统整体运行效率不高等问题，有利于推动我国经济实现高质量发展，是未来能源利用和发展的大势所趋。但现实地看，短期内，这一新趋势对石油产业的冲击不会太大，石油产业在我国经济发展中仍起支柱性作用，石油在能源消费中的地位依然重要。

    一是新能源汽车发展对石油产业的冲击十分有限。尽管我国新能源汽车的发展非常迅速，但与汽车总体数量的增长相比，仍是个不大的数字，对石油需求量的影响也不大。2017年，新能源汽车保有量占全部汽车保有量的比重只有0.7%，2015年因电动汽车的使用而替代的汽油消费量约为29.97万吨，约占当年汽油产量12103万吨的0.25%。根据工业和信息化部、国家发展改革委、科技部印发的《汽车产业中长期发展规划》，到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆；到2025年，新能源汽车占汽车产销20%以上。有观点认为，综合考虑多方面因素，到2020年，我国因新能源汽车使用而替代的汽油约为251.10万吨，到2030年约为1225.49万吨，约相当于当年汽油产量的10%。另据中国石化石油勘探开发研究院专家的预测，我国民用车保有量到2035年前后将达到4.95亿辆的峰值，电动汽车保有量将保持稳定增长，到2035年有望达到2500万辆，约占我国民用汽车保有量的5%，可大致替代1300万吨的汽油消费。可以看到，两方面对数据的预测大体相当。

    二是其他交通运输工具的石油消费依然强劲。目前，我国石油消费有约三分之一用于汽车燃料消费，其中并不包括汽车生产过程中的石油消费。有专家预测，随着汽车产业发展和汽车保有量的不断增加，到2020年，我国汽车燃料消费占石油消费的比例将提高到57%左右，美国的这一比例为75%，相比之下，我国的这一数据还比较低。另据国家统计局的数据，我国民用汽车的84%为小型载客汽车即私家车，目前，电动汽车消费以私家车替代为主，所替代的车用燃油主要是汽油，但用油量较大的载重汽车电动化尚需时日。同时，飞机、船舶等交通运输工具在很长时期内也要依赖石油。自2010年以来，我国民航线路里程一直保持年均10%以上的快速增长，相应的，煤油消费也一直保持较快增长，船舶供油特别是保税船供油需求也在迅速增加。可以说，在相当长的一个时期内，我国能源消费的现状很难改变。

    三是很多行业的石油消费将持续增长。国际金融危机以来，我国柴油需求增幅持续下降，但从分布上开始向物流业和农业两个行业集中。2016年，这两个行业的柴油消费量占柴油消费总量的79%。农业机械大量使用柴油，随着农业机械化水平的提高，用于农业的石油产品还会不断增加。同时，旅游业和服务业的快速增长，是拉动汽油消费增长的重要原因之一。2010年至2016年，我国第二产业占比由46.4%下降到39.8%，第三产业占比由44.1%上升到51.6%。旅游业和服务业使用汽油的增长趋势与我国第三产业占比超过第二产业占比的趋势是一致的。可以预见，旅游业和服务业将会出现一段持续较快发展期，这两个行业的汽油消费也将呈增长之势。

    四是石油作为化工原料具有不可替代性。我国石油主要用于交通运输，也有一部分用作化工原料，生产乙烯、基本有机原料、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、化肥等化工产品。近些年来，新型煤化工产业生产了一些化工原料和化工产品，替代了部分石油，但就规模、品种、经济性和技术成熟度而言，目前还很难找到一种能够取代石油的大宗化工原料。

    五是高端清洁油品发展潜力巨大。近年来，从取消使用含铅汽柴油，到实施执行国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ标准，再到2017年初升级至国Ⅴ标准汽柴油，我国成品油质量升级步伐明显加快。到2019年，我国还将在全国范围内推广使用国Ⅵ标准汽柴油。同时，高品质润滑油、高等级沥青、高级石蜡等其他高端油品也将因科技进步有较大发展潜力。未来，高端清洁油品的应用前景广阔。

    综上所述，今后一段时期，我国石油消费量还将继续增长，但增速将会放缓。有预测认为，我国石油消费到2030年将达到峰值，此后将缓慢下降，这与世界石油消费趋势大体相当。有世界能源专家提出，到2030年，包括石油天然气在内的化石能源占整个能源消费的比重仍将达75%，此后将逐步下降。因此，在可预见的未来，我国仍然是石油生产和消费大国。

    对此，石油产业也应与时俱进、顺应趋势。一方面，要深化供给侧结构性改革，加快转型升级的步伐；另一方面，要推动能源工作的重点，从过去的高速增长转向高质量发展，从数量增长型转变为质量效益型，真正在提供清洁能源、低碳能源上下功夫，切实推动绿色发展。

文/季晓南

国务院国有重点大型企业监事会

来源：经济日报

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